В Нижнем Новгороде завершился VIII Съезд регоператоров в сфере обращения с ТКО

Крупнейший в России проект, нацеленный на совершенствование отрасли обращения с отходами, с 2017 года реализует Ассоциация «Чистая страна».

Мероприятие объединяет операторов, региональных операторов, производителей коммунальной техники и оборудования, представителей федеральных и региональных органов власти, курирующих реализацию реформы. В диалоге они находят точки соприкосновения по наиболее проблемным вопросам.

Эксперты проводят аналитику состояния отрасли и формируют предложения по совершенствованию законодательства. С 2017 года в рамках съездов выработано порядка 100 инициатив, 60 из которых реализовано, 10 — частично реализовано, 30 находятся в высокой степени готовности (проекты нормативных правовых актов проходят стадию финальных обсуждений).

«В результате проделанной работы доходы от продажи ВМР, полученных из отходов, остаются в распоряжении регулируемых организаций, предусмотрена расчетная предпринимательская прибыль регионального оператора, определены основания, при которых прогнозная необходимая валовая выручка может превысить отыгранную, установлена возможность применения так называемой льготы по НДС, предусмотрена возможность эксплуатации объектов обращения с ТКО, расположенных в границах шестой подзоны приаэродромной территории при определенных условиях», – подвел промежуточные итоги исполнительный директор Ассоциации «Чистая страна» Руслан Губайдуллин.

В Нижегородской области состоялся уже восьмой Съезд по счету. В этом году эксперты сосредоточились на развитии отрасли в краткосрочной перспективе.

«Главная тема восьмого Съезда – направления развития отрасли обращения с отходами в перспективе до 2026 года. Мы выбрали этот временной отрезок из-за предстоящих конкурсных отборов регоператоров, – пояснил Губайдуллин. – Большая часть компаний будет проходить процедуру повторно, разумеется, на рынке появятся и новые игроки. В любом случае в течение двух лет необходимо модернизировать систему таким образом, чтобы трансформация прошла максимально безболезненно как для бизнеса, так и для жителей. Это возможно только в том случае, если заявки компаний будут оцениваться комплексно, а не исходя из минимальной НВВ. Для этого необходимо предусмотреть возможность проведения одноэтапного конкурсного отбора».

Большой блок вопросов был посвящен тарифному законодательству. По мнению экспертного сообщества, оно требует серьезных доработок. В частности, необходимо предусмотреть, чтобы учитывались недополученные доходы и недоучтенные расходы не позднее последнего года срока действия соглашения, затраты на транспортирование ТКО в части соотнесения средневзвешенных величин расстояний плечей и соответствующих этим расстояниям объемов отходов, а также при изменении объемов отходов.

Кроме того, требуется предусмотреть корректировку операционных расходов, исходя из отношения фактического к плановому объему отходов, особенности сглаживания НВВ для регионального оператора, приоритетный порядок учета расходов на оплату труда по аналогии со сферами водоснабжения и водоотведения, основания пересмотра долгосрочных параметров регулирования и тарифа регионального оператора при создании или реконструкции объектов обращения с ТКО.

В программу VIII Съезд регоператоров в сфере обращения с ТКО вошло несколько десятков экспертных сессий: от нормативного регулирования с отходами, которые не относятся к ТКО, до ликвидации объектов накопленного вреда и реализации новой системы расширенной ответственности производителей.

Полный перечень предложений, сформированных в рамках мероприятия, будет направлен на рассмотрение в органы власти уже в начале июня.